Domingo 21 de Julio de 2019

POBRE CUMPLIMIENTO DEL DECRETO SUPREMO 100
Gobierno posee una fea cara online
Daniel Fajardo C.
A PESAR DE LOS ESFUERZOS POR EXIGIR CIERTOS PARÁMETROS EN EL DESARROLLO DE SITIOS DE INTERNET ESTATALES, A DOS AÑOS DEL SURGIMIENTO DEL DECRETO SUPREMO 100, SÓLO CINCO PÁGINAS HAN CUMPLIDO. EXPERTOS DAN CONSEJOS PARA PODER MEJORAR LA CARA ONLINE DEL GOBIERNO.

Publicado: Jueves, 31 de Julio de 2008


DANIEL FAJARDO C.

Tan sólo cinco sitios web, de los cientos que posee el Estado, cumplían las normas de acceso a la información mínimas que deberían tener para los ciudadanos chilenos, a diciembre de 2007.

Esta información deja en evidencia un problema bastante profundo en las políticas digitales del actual Gobierno.

El próximo 12 de agosto se cumplen dos años desde que fuera promulgado el denominado Decreto Supremo 100. Esta norma es una especie de carta de navegación para todas las páginas web del Estado y establece una serie de parámetros y reglas básicas de funcionamiento.

Accesibilidad a la información, disponibilidad, resguardo de los datos personales e interoperabilidad son algunas de las exigencias de este decreto. A fines de agosto del 2007 debería haberse logrado el cumplimiento de la primera etapa (Nivel 1), que dice relación con el acceso rápido, efectivo y eficiente a los servicios, funciones y prestaciones de cada sitio web del Gobierno. Pero según datos de Estrategia Digital, a fines del 2007 sólo el 47% de los sitios estatales llegaban al 50% de la meta.

La segunda etapa (Nivel 2), que se cumple a mediados del próximo mes, tiene como objetivo que los sitios web sean implementados de acuerdo a los estándares y normas internacionales sobre accesibilidad, para permitir un grado de acceso a las personas discapacitadas. El 13 de agosto, todas las entidades estatales deben informar sobre su estado de avance respecto del decreto.

El tema no es menor si se considera que, por ejemplo, los no videntes están en desventaja respecto del resto de los ciudadanos en relación a la información que el Estado ofrece en la web. O que la carencia en llegar a la meta abriría serias dudas respecto de la forma en cómo muchas instituciones están manejando los datos personales en la supercarretera de la información. Incluso, los usuarios que han decidido utilizar el navegador de internet Firefox (más del 10% a nivel nacional) no pueden hacer una boleta de honorarios electrónica. El sitio web del Servicio de Impuestos Internos (SII) no reconoce este software.

GUÍA WEB

Pero este panorama no quiere decir que un grupo de personas al interior del Gobierno no esté haciendo los esfuerzos por que se cumpla el decreto. De hecho, hace dos días atrás se lanzó la Guía Web 2.0, una especie de recomendación para cumplir con la normatva.

Patricio Espinoza, secretario ejecutivo de Estrategia Digital, estima que, a pesar de los esfuerzos por evangelizar sobre el tema, hay varias razones que explican el retraso a nivel general. "En primer lugar, cuando se publica el Decreto 100, una serie de instituciones ya habían realizado hace muy poco inversiones en sus sitios web, los cuales no tenían contemplada la normativa. Les complicó la llegada de nuevas exigencias", dice.

La otra explicación tiene que ver con la madurez de las instituciones. "Existen algunas reparticiones que han entendido la importancia de la web como un canal de comunicación. Pero otras se han tomado esto de manera más pausada', apunta Espinoza. Y agrega: "Estas entidades saben que tienen internet, pero no ciertas exigencias al respecto".

"Hay gente muy valiosa en el Gobierno y que entiende estos temas. Pero tengo la impresión de que este esfuerzo personal es algo estéril, porque no hay un planteamiento institucional al respecto," comenta Jorge Barahona, director ejecutivo de Ayerviernes. (www.ayerviernes.cl)

¿SANCIONAR O EXIGIR?

En España existe una normativa similiar al Decreto 100. En Inglaterra y Alemania, cualquier proyecto estatal en internet debe pasar por una especie de comisión examinadora antes de subirse a la red pública.

"El problema en Chile es que no existe sanción a la entidad estatal que no cumpla con el Decreto 100. Entonces, pasa a ser una norma bastante tibia. Es tan sólo una recomedación de lo que hay que hacer. No una exigencia. A un funcionario encargado del tema tecnológico no le pasa nada si no cumple", indica Barahona.

Por su parte, Nelson Rodríguez-Peña, director de e-Gobierno de Amable (www.amable.cl), cree que hay algunos caminos para solucionar la ineficiencia. "Lo que hay que generar son alternativas tecnológicas que faciliten el cumplimiento de la normativa. Luego, se debe promover una cultura de la accesibilidad a nivel de gobierno. Que haga del cumplimiento de la normativa un objetivo y no una obligación. Finalmente, deben existir liderazgos a nivel de Gobierno que ayuden a cumplir esos objetivos y que se transformen en las caras visibles del proceso. Como en otros problemas similares, esto no se trata de tecnología, es acerca de crear soluciones para las personas", comenta.

En cualquier caso, si hay alguien que se se vea afectado por el incumplimiento de la normativa (por ejemplo, un ciego que no pueda acceder a la información de un sitio público), claramente podrá demandar al Estado, como ha ocurrido con otros casos.

El gran problema que ven tanto Rodríguez-Peña como Barahona es que el sector privado se está perdiendo la oportunidad de poder desarrollar sitios web "Decreto 100 compatible", para así generar importantes negocios con el Gobierno.

ALGUNOS REQUISITOS

Se debe utilizar los dominios ".gob.cl" y ".gov.cl" y el icono identificatorio del Gobierno.

Uso de etiquetas descriptivas que permitan una correcta indexación de contenidos a los sistemas de catalogación y búsqueda.

Se recomienda que el lenguaje de marcas usado para su construcción sea HTML, XHTML o XML válido.

Se recomienda validar las plantillas de las hojas de estilo a través la W3C.

Deben tener una política de privacidad explícita.

Los sitios deberán usar hojas de estilo en cascada para la presentación de los contenidos.

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