Lecciones del terremoto:
Mejores normas de diseño y construcción

La Cámara Chilena de la Construcción (CChC) participa en las instancias que están analizando e incorporando al marco normativo todo el aprendizaje técnico que dejó el pasado terremoto.  

Publicado: Domingo, 20 de Febrero de 2011

Chile es el país más sísmico del mundo, situación que desde el punto de vista de la construcción se ha enfrentado a través de una combinación de normas, fiscalización y autocontrol de las empresas del sector. Ello ha permitido que la construcción sea reconocida mundialmente por sus altos estándares.

Pero también es cierto que los megaterremotos pueden exhibir características inéditas o que no se habían presentado antes en el país. En el caso del sismo del 27 de febrero, estas peculiaridades tuvieron que ver con las aceleraciones asociadas a los períodos de vibración de las construcciones y a la presencia de fenómenos como licuefacción y corrimiento lateral, todos de gran incidencia en las exigencias a que fueron sometidas las estructuras.  

Ante esta nueva realidad, la Cámara Chilena de la Construcción ha participado activamente en las instancias que están incorporando al marco normativo las lecciones que dejó el pasado terremoto.

Por ejemplo, el gremio apoyó la iniciativa que impulsó el Ministerio de Vivienda y Urbanismo que le otorga el carácter de norma de emergencia a las modificaciones de dos normas acerca del proceso de diseño y construcción de edificios en altura: la norma NCH 430, sobre requisitos de diseño y cálculo para hormigón armado, y la norma NCH 433, sobre diseño sísmico de edificios.

Un tema que se ha debatido con relación a estas modificaciones ha sido su impacto sobre los costos de construcción.

Según los especialistas, se estima que éste dependerá del tipo de suelo y zona sísmica donde se ubique el edificio, así como de su diseño, estructuración, número de pisos y altura entre éstos. En todo caso, la CChC sostiene que los costos de construcción deben estar supeditados a la seguridad a las personas.


Coordinación

La asociación gremial, representada por un grupo de socios y profesionales de su Gerencia de Estudios, participó en los grupos de trabajo que conformó el Instituto de la Construcción para la elaboración de los anteproyectos de otras siete normas. Ignacio Santa María, presidente del Sub-Comité Técnico de la CChC, destaca que "se realizó una labor coordinada entre entes públicos y privados, lo que permitirá incorporar al marco normativo definitivo las lecciones que dejó el terremoto". 

Además, el Comité de Emergencia organizó contactos con expertos nacionales e internacionales en sismología para tener mayor información técnica de lo sucedido.

Esto se plasmó a la comunidad en un seminario en el que participaron ingenieros expertos en sismología, estructuras, mecánica de suelos y construcción. Sus organizadores fueron la Asociación Chilena de Sismología e Ingeniería Antisísmica (Achisina), diversas universidades y la Cámara Chilena de la Construcción.


Mirada estratégica: Propuestas a futuro

Si bien la emergencia generada por el terremoto hizo que fueran necesarias acciones concretas e inmediatas en las que la CChC tuvo una importante contribución, el desafío de reconstruir un país no sólo implica sacar escombros y recuperar los bienes destruidos, sino que también aprovechar esta lamentable circunstancia para sacar lecciones que ayuden a enfrentar el futuro.

Con ese espíritu, la CChC formó durante el año pasado una Comisión de Reconstrucción, liderada por Fernando Herrera, la que, luego de muchos debates y análisis, entregó al país 35 propuestas concretas de mejoramiento en distintos ámbitos, como infraestructura, vivienda, desarrollo urbano y protección de los ciudadanos.

En materia de infraestructura, la propuesta de la asociación gremial es que se genere un presupuesto público de inversión en obras públicas de largo plazo y de alto estándar, que permita al país alcanzar un desarrollo acorde con sus necesidades y expectativas.

En el área de vivienda, en tanto, el gran desafío a juicio del gremio de la construcción es reforzar los programas asistenciales finitos de adquisición de viviendas hasta que se supere el déficit habitacional y las necesidades de la reconstrucción, focalizándolos de acuerdo a las necesidades actuales de los más vulnerables y permitiéndoles elegir las soluciones que requieren con subsidios portables a la demanda.

En el ámbito de desarrollo urbano, la Comisión de Reconstrucción propone establecer reglas claras y mecanismos eficientes para la adecuada y oportuna planificación de las ciudades que permitan tener un desarrollo urbano acorde con los requerimientos actuales y futuros de las personas.

En cuanto a la protección de los ciudadanos, la propuesta de la Cámara Chilena de la Construcción tiene que ver con tener un mejor conocimiento de las zonas de riesgo, un sistema de alerta más eficiente, una mejor información a los ciudadanos y construcciones públicas y privadas de mejor estándar, adecuado a su localización.